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龙之谷手游刺客烈加点:優化天津港口岸營商環境對策研究

龙之谷手游战士转什么职业好 www.ouuvm.icu 來源:龙之谷手游战士转什么职业好位置:經濟管理論文時間:2019-05-27 10:0512

  摘要:口岸營商環境是影響口岸商事活動開展的外部因素集合。天津港是京津冀地區的重要口岸,也是距離北京最近的海港口岸,在打造津冀世界級港口群、服務京津冀協同發展中發揮著重要作用。2018年以來天津港口岸營商環境大幅改善,但對標國際國內先進海港口岸,仍然存在著物流通關環節繁復、收費事項和收費標準公示不夠清晰、市場秩序不夠規范、港口智能化程度和協同發展程度較低等問題。在新的形勢和環境下,優化天津港口岸營商環境需要更加有效的新思路和新舉措,進一步簡化單證手續、優化通關流程、規范收費管理、加快智港建設、加強協同聯動,充分發揮天津港口岸對京津冀地區的服務輻射作用,帶動京津冀地區整體營商環境改善和區域經濟發展。

  關鍵詞:天津港;口岸;營商環境;跨境貿易便利化;京津冀協同發展

經營管理論文

  一、引言

  口岸營商環境是影響口岸商事活動開展的外部因素集合,既包括通關流程、口岸費用、市場秩序等制度因素,也包括港口基礎設施、海關查驗設備、智慧港口建設等硬件因素。京津冀地區是我國對外貿易集聚度較高的地區,2018年外貿進出口總額占全國比重達到12.72%,但口岸進出口貿易值占全國比重僅為7.21%,明顯低于外貿進出口總額占比[ 1-2 ]。天津港口岸是京津冀地區的重要口岸,2018年口岸進出口貿易值為1.38萬億元,占京津冀地區口岸進出口總額的62.96%[ 3 ]。同時,天津港口岸也是距離北京最近的海港口岸,約70%的北京外貿貨值通過天津口岸進出口。因此,優化天津港口岸營商環境,實行高水平的跨境貿易便利化政策,對于打造津冀世界級港口群、服務京津冀協同發展具有重要意義。

  2018年世界銀行營商環境測評報告中,我國在190個經濟體中僅排名78位。黨中央、國務院高度重視優化營商環境工作,李克強總理批示,要求通過世界銀行報告反映出我國改革開放的成效。世界銀行報告以上海、北京作為樣本城市,而天津港作為距離北京最近的海港口岸,提升北京跨境貿易得分,其責任重大。

  2018年2月以來,京津兩地聯合開展了提升京津地區跨境貿易便利化水平專項行動,取得了一系列階段性成果,但距離消除天津港口岸各種影響營商環境提升的現象還有一定差距。長期以來,圍繞口岸各服務環節形成了復雜的利益鏈條,推高了費用成本,存在著收費主體多、收費秩序亂、收費標準缺乏規范且不透明等問題。解決天津港口岸營商環境的深層次問題,需要在頂層設計和實踐探索兩方面統籌推進。

  同時,與2018年相比,優化天津港口岸營商環境工作的形勢與環境也發生了一系列變化。我國跨境貿易得分從2018年的69.91分提高到2019年的82.59分,排名從第97位躍升至第65位[ 4-5 ],為下一階段工作設置了更高的起點。國務院出臺《優化口岸營商環境促進跨境貿易便利化工作方案》,對進一步推進優化口岸營商環境工作做出了部署[ 6 ]。京津分別出臺了機構改革方案,有關部門和職能設置更加合理。天津出臺了《承諾制標準化智能化便利化審批制度改革實施方案》,將優化口岸營商環境納入改善全市整體營商環境工作中,政策協調和工作協同機制更加完善。面對一系列新形勢新任務,需要以新應新,以新迎新,謀劃更加有效的新思路、新舉措。

  目前關于口岸營商環境的研究主要集中在兩個方面:一是優化通關流程,二是跨境貿易便利化?;樸窠郲 7 ]借鑒國內外先進國家和地區的海關通關模式,從制度創新、人員管理、基礎設施建設等角度提出優化天津海關通關效率的建議。郜媛瑩[ 8 ]認為,除進出口成本外,我國在通關效率、規制環境、海關服務等方面均處于中等偏下水平,海關應當通過改善通關環境和規制環境、減少通關文件、縮短通關時間和降低通關成本等措施,提高貿易便利化水平。張瑜[ 9 ]系統分析了貿易便利化的進程、收益和成本,并從通關、檢驗檢疫、物流運輸、外匯管理等方面提出推進跨境貿易便利化的對策。王冠鳳、郭羽誕[ 10 ]從推行優惠原產地規則、提高通關效率、加快制度建設、建立無紙化平臺等角度,提出推進上海自貿區貿易便利化的對策建議。呂大良[ 11 ]認為,應把降成本放在更加突出的位置,及時復制推廣跨境貿易便利化提升措施,抓緊建立自主評估體系。

  總體來看,目前基于協同發展的視角研究口岸營商環境的文獻較少。當前京津冀協同發展進入新階段,如何通過優化口岸營商環境帶動區域整體營商環境改善和區域經濟發展,已經成為當前亟待拓展的研究領域。因此,本文基于京津冀協同發展視角,選擇優化天津港口岸營商環境作為研究方向,旨在通過深入剖析制約天津港口岸營商環境的瓶頸因素,探討國內外主要港口優化營商環境的經驗舉措,就天津港降費提效、進一步優化口岸營商環境提出對策建議。

  二、國內外優化口岸營商環境主要經驗

  從鹿特丹港、安特衛普港、上海港、深圳港等國內外港口優化口岸營商環境的主要做法來看,這些港口通過開展制度創新、優化通關流程、提升信息化水平等面向進出口企業的精準服務,持續推進口岸通關降費提效,形成了一系列可以借鑒的經驗舉措。

  (一)注重港航統籌謀劃

  鹿特丹港按照遠期、中期、近期三個時間維度對港航業進行規劃,為港航業發展提供了清晰穩定的政策框架和目標指引。一是根據港口的比較優勢和城市的社會經濟特征,制定了以20年為周期的長期發展規劃;二是根據國際航運業發展態勢和港口產業鏈成熟程度,制定了每五年更新一次的港航業規劃;三是根據港口填海造地和基礎設施建設情況,針對碼頭作業和企業入駐制定了岸線資源利用規劃。

  安特衛普港大力推動完善港區周邊的物流配套設施,為進出口企業提供包括散貨入包、危險品裝拆、服裝重新包裝等物流配套增值服務,提升碼頭增值服務能力。同時,通過聯合水陸運輸企業組建物流中心,整合裝卸、倉儲、運輸、配送、信息處理功能,開展一條龍綜合性服務,使貨物可以直達腹地客戶倉庫。

  推薦閱讀:《經營管理者》創刊于1985年,20年來每月連續出刊,至今已出刊239期。是國內管理類期刊中創刊歷史較長、且仍然保持著創新活力與市場地位的雜志之一。

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